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区委党的建设工作领导小组 2019年工作要点
发布日期:2019-07-08 14:31:09   浏览量:44

    2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年全区党的建设工作总体要求是:紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神,深入贯彻落实省第十二次党代会和省委十二届四次全会、市委十三届五次全会、区委十届五次全会精神,按照新时代党的建设总要求,坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,坚持以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,努力提高党的建设质量,为推动郊区高质量发展提供坚强组织保证。

一、坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,着力推进党的政治建设

    1、牢固树立“四个意识”。以党的政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强对党的十九大精神贯彻落实和党章执行情况监督检查,推动全区党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐,确保政令畅通。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委、区委组织部、区委宣传部等)

    2、严肃党内政治生活。严格尊崇党章,认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,从严抓好民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等党内政治生活各项制度的贯彻落实,坚持党员领导干部讲党课制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。完善和落实民主集中制、领导班子议事决策、工作运行等制度规则,增强制度规则的权威性和执行力,把党员干部的思想行动统一到党中央和省市区委决策部署上来,突出政治态度和政治方向,对党内政治生活不正常、组织生活不健全、党组织软弱涣散等问题严肃问责。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委、区委组织部等)

    3、加强党内政治文化建设。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。把倡导和弘扬共产党人价值观、提高政治觉悟作为干部教育培训、党组(党委)理论学习中心组学习的重要内容。严格思想教育,严格管理监督,严格纪律执行,坚决反对搞两面派、做两面人,切实把“口言善、身行恶”的两面人甄别出来、清除出去。积极构建亲清新型政商关系,坚决整肃“亦官亦商”“官商勾结”行为。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委宣传部等)

    4、加强党员干部党性锻炼。深入开展以党章党纪党规为主要内容的党性教育,教育引导党员干部牢记党的宗旨,加强政治能力训练,坚定政治思想,把握政治方向,站稳政治立场,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。在党员干部中大力弘扬革命先烈的坚强党性、高尚风范。全面推行党组(党委)书记、组织部长“双签字”政治鉴定制度。年度考核对政治表现进行专项测评。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委宣传部等)

    5、深化政治巡察和督查。深入贯彻《中国共产党章程》、《中国共产党巡视工作条例》、《中央巡视工作规划(2018-2022年)》的要求,结合全省巡察工作重点推进县建设,按照2019年郊区委巡察工作计划,以党的政治建设为统领,把维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,以“四个意识”为政治标杆,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用。围绕党的政治建设,紧盯被巡察党组织,维护党中央权威和集中统一领导情况、维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导情况、坚持和加强党的全面领导情况、贯彻落实党的十九大精神和党中央、省、市、区委重大决策部署情况。加强督查督办,建立区委书记专题会议听取巡察情况汇报有关事项闭环督办机制,由分管战线区领导牵头抓整改督查督办工作,压实整改责任,制定纪委、组织部加强巡察整改日常监督办法,强化整改日常监督工作。(牵头单位:区委巡察办;责任单位:区纪委、区委办公室、区委组织部、区委宣传部等)

二、坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,着力推进党的思想建设

    6、大力推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重,开展“习近平新时代中国特色社会主义思想进万家”主题活动,抓好各级党委(党组)理论学习中心组学习。聘请专家学者深入解读,帮助全区领导干部学深悟透、指导实践。扎实开展好“解放思想推动高质量发展大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织开展红色传统教育、党员讲党课等特色活动。利用“学习强国”学习平台,“先锋网”等平台,提高理论学习和宣传效果。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区委办公室、区委组织部、区直机关工委)

    7、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和省、市、区委部署要求,组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,提前进入活动状态,深入践行“守初心、担使命,找差距、抓落实”总要求,围绕传承弘扬“四大精神”和优秀精神文化,在挖掘梳理典型、编印案例教材、创新教育载体、营造浓厚氛围等方面提前谋划,加强对党员干部的日常学习引导,为开展主题教育打好基础。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委办公室、区委宣传部、区直机关工委等)

    8、深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持融入日常、抓在经常,持续抓好党章党规、习近平新时代中国特色社会主义思想的学习教育,引导全体党员做合格的共产党员。坚持领导机关、领导干部作表率,落实双重组织生活制度。抓实基层支部建设,严格执行“三会一课”等党的组织生活基本制度,全面推行支部主题党日活动。积极宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹,引导党员干部履职尽职、苦干实干、担当作为,充分发挥先锋模范作用。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委宣传部、区直机关工委等)

    9、推进解放思想推动高质量发展。围绕困扰我区发展的突出矛盾问题,制定解决措施并组织实施,每季度至少召开一次工作总结推进会或调度会,积极总结宣传典型创新案例,把成果体现在推动“四区”战略实施、推动经济发展、激活干事创业活力成效上。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委宣传部、区直机关工委等)

    10、牢牢掌握意识形态工作领导权。始终坚持党的领导,把正确的政治方向摆在首位。按照全市2019年度意识形态责任制具体要求,建立健全考核问责机制,妥善及时处置意识形态倾向性、苗头性问题,严格落实网络意识形态工作责任制,做到守网有责、守网尽责,坚决打赢网上意识形态斗争,切实维护网络意识形态安全,严守网络意识形态阵地。举办“庆祝新中国成立70周年”系列文艺演出、“讴歌70载·绽放新郊区”系列文学作品展示、“献礼70年·诠释新郊区”乡村振兴图片展、“辉煌70年·放歌新时代”农民文艺巡回展演等活动。深化学习教育,组织走访慰问,开展先进典型事迹报告会等系列主题活动。制定下发《庆祝新中国成立70周年系列主题活动实施方案》。(牵头单位:区委宣传部;责任单位:区直各单位、各乡镇、各社区)

三、突出政治标准和政治功能,着力推进党的组织建设

    11、建设高素质专业化干部队伍。严格执行新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》,把思想政治建设放在首位,按照“拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量”的思路,畅通乡镇、社区、机关干部流动渠道,大力培养选拔优秀年轻干部,加大干部轮岗交流工作力度,统筹做好培养选拔女干部、少数民族干部和非中共党员干部,分级分类建立年轻干部储备库。准确识别干部政治表现,落实党委(党组)书记、组织部长“双签字”政治鉴定制度。扎实做好机构改革后超职数消化工作。认真开展干部人事档案“回头看”,发现问题及时核实认定。认真贯彻落实新修订《公务员法》,做好公务员职位分类、职务与职级并行工作,做好全区公务员管理信息系统建设,统筹做好机关和事业单位工资福利工作。健全“两强四双”组织考评体系,年度考核对政治表现进行专项测评。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区委统战部、区妇联等)

    12、全面提升基层党组织组织力。通过“抓班子、带队伍、强载体”,打造示范乡镇、社区、“两新”组织各5个,示范村22个,示范机关党组织50个。农村党建突出“实”字,坚持“抓两头带中间”,认真落实《中国共产党农村基层组织工作条例》,抓好“四有”村党支部建设;深入推进软弱涣散党组织转化升级。社区党建突出“强”字,制发《郊区构建城市基层党建联盟的实施办法》,把社区党组织做成处理好政府与群众关系的“减压阀”,推动城市基层党建统筹发展、整体提升。“两新”组织党建突出“带”字,通过以上带下、以内带外、以点带面,破除遗漏“盲点”,推进“两新”组织党的组织和党建工作“全覆盖”。机关党建突出“严”字,按照《关于加强和改进机关党建工作的实施意见》,突出正风肃纪,处理好五对“关系”,坚决整治“灯下黑”问题,推动党员干部走在前、作表率。强化“一村发展一名年轻党员”工作任务落实,对没有完成年度任务的约谈乡镇党委书记,严把发展党员质量关,探索党员分类管理,对2014年以来发展的党员进行全面核查。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区直机关工委、各基层党组织)

    13、集聚各方面优秀人才。制定引进人才政策和实施方案,健全关心关爱机制,落实党委联系服务专家制度,完善拴心留人的硬件条件和优惠政策,让各类人才安心、安身、安业,把优秀人才集聚到推动高质量发展中来。(牵头单位:区委组织部;责任单位:各基层党组织)

    14、做好离退休干部工作。按照老干部工作只能加强不能削弱的总要求,把离退休干部党建工作纳入全区党建工作总体安排,加强老干部思想政治建设,落实落靠精准服务老干部工作,发挥老干部在振兴发展和正能量传导中的积极作用。(牵头单位:区委组织部;责任单位:各基层党组织)

四、始终保持党同人民群众的血肉联系,着力推进党的作风建设

    15、驰而不息整治“四风”。以钉钉子精神打好作风建设持久战,严格执行中央八项规定及其实施细则精神和省、市、区委有关规定精神贯彻落实,对享乐主义、奢靡之风陋习露头就打,对“四风”隐形变异新动向坚持时刻防范,对顶风违纪从严查处,典型问题及时通报曝光。重点整治领导干部利用名贵特产资源谋取私利问题,对公款购买收送,违规插手干预或经营的严查重惩、坚决问责。着力整治群众反映强烈的基层干部吃喝风、红包风、赌博风、走读风等“小四风”和大操大办风、消费攀比风,祛除歪风陋习。继续紧盯元旦、春节等时间节点,从一件件小事抓起,坚决防止不良风气反弹回潮,不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委办等)

    16、改进和创新联系群众工作方法。着眼增强群众工作本领,完善和落实领导干部调查研究、定期接待群众来访、同干部群众谈心、联系交友、民意调查和群众满意度测评等制度。督察和指导工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先进性、群众性,拓展服务职能、转变工作作风、净化行业风气,把群团组织建设成为党的群众工作的坚强阵地。(牵头单位:区委办;责任单位:区委组织部、区委政法委、区总工会、团区委、区妇联等)

    17、深化作风整顿优化营商环境。围绕增强服务企业能力、新官理旧账、办事不求人三项重点工作,发挥组织部门牵头抓总、统筹协调职责作用,推动各专项组“深入查、用力纠、彻底改”,总结典型经验做法进行宣传推广,推动提升营商环境质量见成效。(牵头单位:区深化机关作风整顿领导小组办公室;责任单位:区深化机关作风整顿领导小组成员单位、区营商环境建设监督局  

五、坚持把纪律挺在前面,着力推进党的纪律建设

    18、强化政治纪律和组织纪律。严明党的政治纪律和政治规矩,从严从重查处党的十九大后发生的违反政治纪律和政治规矩行为,及时在党内通报典型案例。按照干部管理权限,定期梳理干部遵守政治纪律、廉洁纪律情况,建立领导干部电子廉政档案系统。严明党的组织纪律,坚决执行民主集中制,坚决服从组织决定,严格请假报告制度,抓好《中国共产党重大事项请示报告条例》的贯彻落实。加强纪律执行情况的监督检查,坚决防止和纠正执行纪律宽松软问题。通过强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委办、区委组织部等)

    19、运用监督执纪“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针,认真落实监督执纪“四种形态”办法,加强科学分类处置,充分运用第一种形态,更加注重谈话函询质量,更加精准把握运用各种形态,通过层层设防,使干部不犯或少犯错误。强化对受第一、第二种形态,包括第三种形态处理的党员干部的持续跟踪考察,防止“一处了之”、不闻不问。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委组织部等)  

    20、加强纪律教育。加大党规党纪宣传教育解读力度,开展经常性纪律教育,发挥先进典型的引领示范和反面典型的警示教育作用,增强纪律教育针对性。开展坚定理想信念宗旨教育,弘扬优秀传统文化,增强不想腐的自觉。坚决反对特权思想和特权现象,教育引导党员领导干部公私分明、先公后私、克己奉公,严格家教家风,严格管理亲属和身边工作人员,保持清正廉洁的政治本色。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委组织部、区委宣传部等)

六、加强对权力运行的制约和监督,着力推进党的制度建设

    21、健全监督体制机制。着眼于构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系,持续深化纪检监察体制改革。推动监督全覆盖,积极探索加强对驻佳中央、省直部门(单位)开展监督的有效举措,发挥监察效能。深化派驻机构改革,全面加强对派驻机构的统一领导,健全完善约谈、报告、述职等制度。加强派驻机构干部队伍建设,强化教育培训、管理监督、考核评价和激励。推动派驻机构依纪依法开展纪律监督和监察监督,规范工作流程,提高双重监督效能。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委组织部等)

    22、深入推进党的建设制度改革。贯彻落实2019年党建专项小组改革工作要点,建立工作台账,明确改革任务牵头部门和责任分工。实行改革任务重点督察和情况通报制度,督促各牵头部门抓好改革文件制定和推进落实工作,明确任务书、时间表和路线图,确保改革举措按时出台、实施到位、执行到底。(牵头单位:委组织部;责任单位:各基层党组织

    23、强化制度执行。认真学习贯彻《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018-2022年)》,进一步加强党内法规制度宣传教育,将学习党内法规纳入各级党组(党委)理论学习中心组学习计划,增强党员干部制度意识、规则意识。抓好《中国共产党支部工作条例》等党内法规的贯彻执行。深入推进《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》的贯彻落实。定期开展对重要制度贯彻落实情况的专项检查,维护制度的严肃性权威性。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委、区委组织部、区委宣传部等)

七、深化标本兼治,着力推进反腐败斗争

    24、巩固发展反腐败斗争压倒性态势。加强党对反腐败工作的统一领导,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查。聚焦党的十八大以来不收敛、不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位、可能还要提拔使用的领导干部,重点查处政治问题和经济问题相互交织形成利益集团的腐败案件。紧盯“关键少数”,聚焦金融、司法、工程建设、征地拆迁、环境保护、农村“三资”管理等权力集中、资金密集、资源富集的重点领域,依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪问题,坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子。坚持依规依纪依法和实事求是相结合,全面提升案件质量。做好信访举报、线索处置、纪律审查等工作,建设覆盖纪检监察系统的检举举报平台。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委组织部等)  

    25、坚决惩治群众身边腐败问题。开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治,重点查处截留挪用、与民争利、优亲厚友,退出识别不精准、帮扶责任不落实、产业项目没成效以及过度留痕、弄虚作假等问题,为打赢脱贫攻坚战提供坚强的纪律保障。开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题专项整治,严肃查处行使公权力的公职人员放纵、包庇黑恶势力和向黑恶势力通风报信、干预案件审查调查处理等问题,坚决向村霸、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败问题亮剑。开展民生领域腐败问题专项整治,紧盯社会保障、社会救济、惠农项目和资金落实、食品药品等领域,严肃查处贪污侵害、盘剥克扣、私分滥发、挥霍浪费等小官巨腐、小权大贪行为。开展行业不正之风问题专项整治,督促各行业主管部门管行业更要管行风,集中整治中小学在职教师违规有偿补课、医生收受红包、记者搞有偿新闻和虚假新闻、“黑中介”、殡葬暴利等问题,对因监管不力出现严重问题的,严肃追究主体责任。持续深化巩固房地产领域信访、农村“大棚房”、公职人员经商办企业等问题专项整治,让群众身边的事情有人管、利益有人护。(牵头单位:区纪委;责任单位:区委组织部等)

八、全面落实管党治党责任,着力提高党的建设质量

    26、完善和落实党建工作责任制。推动党组(党委)落实全面从严治党主体责任,纪委落实全面从严治党监督责任,明确各级党组织书记是基层党建工作第一责任人,切实担负起抓基层党建工作主体责任。抓好党组织书记抓基层党建述职评议考核和党建责任制考核评价工作,压实各级党组织“两个责任”。加强党务工作者队伍建设。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委等)

    27、加强全面从严治党理论和实践问题研究。深化对党的十八大以来管党治党、全面从严治党规律的总结和研究。大兴调查研究之风,加强对新时代党的建设理论问题研究,强化对坚定不移全面从严治党理论创新、实践创新的研究,增强理论研究的战略性、前瞻性、可操作性,为推动全面从严治党向纵深发展提供理论支撑和决策参考。(牵头单位:区委办公室;责任单位:区纪委、区委组织部、区委宣传部等)

    28、围绕提高党的建设质量狠抓任务落实。坚持重质量、讲效率、求实效工作标准,扎实推进党的建设各项工作。每项工作的牵头单位要对工作要点所列任务负总责,进一步分解任务、细化分工、明确责任;各责任单位要积极配合、加强协作,共同完成好所承担的工作任务。(牵头单位:区委组织部;责任单位:区纪委、区委办公室、区委宣传部、区委巡察办等)