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关于加强和改进机关党建工作的实施意见 (征求意见稿)
发布日期:2019-06-03 14:20:31   浏览量:21

为全面落实《中国共产党支部工作条例(试行)》任务要求,有效解决“灯下黑”问题,推动机关党建工作“走在前,作表率”,切实提升机关党建质量和水平,助力郊区全面振兴全方位振兴。结合工作实际,制定此意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,以新时代党的建设总要求为统领,以党章党规为基本遵循,引领党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全面开展“机关党建提升年”活动,突出政治功能和服务功能,生动践行“一切工作到支部”的鲜明导向,围绕区委中心工作,聚焦主责主业,深化理论武装,夯实组织根基,从严正风肃纪,全面提升服务群众质量,凝聚推动全面振兴发展的强大合力

二、目标任务

“支部标准化建设”为切入点,从组织建设、队伍建设、主题活动、制度建设、基础保障等方面入手,努力实现“5个标准化、6个提升”,高质量完成19项具体工作任务,切实提升机关党建工作质量和水平。

五个标准化:

1基本组织标准化。以扩大党的组织覆盖和工作覆盖为着力点,健全完善机关党组织体系,创新组织设置方式,理顺组织隶属关系,做到应建尽建、设置科学、调整及时、换届正常。

2基本队伍标准化。以发挥党员先锋模范作用为着力点,党员发展规范严格、教育培训经常有效、日常监督管理有力,党员党性观念、党员意识和能力素质不断增强,党务干部配备齐全,政治坚定、能力过硬、威信较高。

3基本活动标准化。以增强机关党支部的生机活力为着力点,采取“主题党日+”形式,每月相对固定1天开展主题党日等活动,组织党员集中学习、过组织生活、进行民主议事和志愿服务。党支部基本活动年度有计划、季度有安排、月月有主题。

4基本制度标准化。以推动机关党支部工作制度化为着力点,规范工作机制,优化工作流程,严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等党的组织生活制度,议事决策、党务公开、联系服务群众等制度执行到位、运行有效。

5基本保障标准化。以有力保障机关党建工作正常开展为着力点,加大人、财、物等各方面投入,基层党建工作经费、党员教育培训经费等落实到位,基础党务台账清单明晰、资料齐全、管理规范,党支部运转有序。

七个提升:

(一)提升党建工作责任落实质量。 

1强化党建工作责任制落实。围绕“明责、知责、履责、问责”,结合基层党组织书记述职评议考核,分级分岗制定机关党建工作责任清单、任务台账,采取逐条销号式抓好具体落实,确保党建工作责任落实落靠。 

2牢固树立“大党建”理念。要践行“大党建”工作理念,做到机关党建工作与中心任务同谋划、同部署、同检查。机关党(工)委(党组)直接领导机关和下设党支部工作,要充分发挥职能作用,每季度至少召开1次机关党委会议,研究推进党建工作任务落实,年底自下而上组织开展述职考核评议,每年至少要向区委汇报1次机关党建工作情况。

(二)提升党务干部队伍建设质量。 

3选优配强党建工作人员。要配齐配强党支部书记,择优选举支部委员。区直单位党员人数较多的部门,适当增加专兼职党务干部比例,把党性强、品行好、作风正,有一定理论水平和党务工作知识、熟悉工作情况、群众信任、工作能力强的干部安排到党务干部岗位。

4加强党务干部业务培训。认真组织党支部书记和党务干部进行党的十九大精神、党务知识技能集中示范培训,特别是新任党支部书记要在任职半年内完成规定内容的学习。按照工作学习化、学习工作化的要求,组织党务干部参加各级各类党建业务知识学习培训,切实提高业务能力。 

(三)提升党内政治生活质量。 

5把思想政治建设放在首位。“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手,用党的创新理论武装党员干部头脑,用党章党规规范党员干部言行,切实提高机关党员队伍思想政治建设水平。按照上级部署要求,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保主题教育不流于形式、富有成效,进一步提高党员干部政治觉悟和政治能力。

6提高民主生活会和组织生活会质量。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,机关党(工)委(党组)领导班子每年召开1次专题民主生活会,遇到重要或者普遍性问题等,应当专门召开民主生活会,及时剖析整改;基层党支部(总支)每年至少召开1次组织生活会,要注重会议质量,自我批评要防止以讲道理代替谈问题、以班子问题或下级问题代替个人问题;互相批评要开诚布公、实事求是,防止发生以工作建议代替批评意见。要突出问题整改,制定落实问题整改清单,建立台账,制定措施,机关党(工)委(党组)对党支部、党支部对党员的整改情况要进行跟踪督导,确保整改彻底。

7、严格落实领导干部双重组织生活制度。党员领导干部要参加所在支部组织生活,做到“五个到支部”。即,每年至少参加1次所在党支部学习讨论,每年至少为党支部全体党员讲2次党课,每年至少参加1次所在支部组织生活会,每年至少检查指导1次支部党建工作,到所在党支部发挥示范引领作用。党支部对党员领导干部深入党支部活动情况要进行详实记录。 

8认真执行“三会一课”基本制度。按时召开支部党员大会、支部委员会会议和党小组会,每月至少召开1次支委会、党小组会,党支部要制定年度党课计划,确定党课主题和授课人,每季度召开1次支部党员大会、至少组织1次党课(含党员领导干部讲党课)。按照规范格式做好会议记录和党课活动纪实,确保要素齐全,原汁原味反映每名党员的发言情况。

9经常开展谈心谈话活动。机关党(工)委(党组)书记与班子成员、班子成员之间、党支部委员之间、党支部委员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性、分层次的谈心谈话,每年谈心谈话一般不少于1次。结合谈心谈话建立完善党员思想状况收集反映、分析研判及报告机制,及时掌握党员思想动态和心理情绪,积极开展“一对一”的思想政治工作,解决党员干部思想问题。

10规范开展民主评议党员工作。结合年底党支部组织生活会,按照会前组织党员学习教育,会上开展个人自评、党员互评和民主测评,召开支委会研究形成初步评议意见,提交支部党员大会研究讨论,确定党员等次的程序,进行民主评议党员。评议结束后,将结果要上报上级党组织。 

(四)提升机关党建品牌建设质量。 

11开展分类定级达标创建工作。坚持“抓两头带中间”,机关党(工)委(党组)每年要对所属支部至少进行1次调研摸底,经党支部自评、党员群众测评、上级党组织评定等程序,进行分类排队,科学确定为“优秀、达标、未达标”或对应为“优秀、良好、较差”3个档次。建立工作台账,明确创建目标,细化创建任务,制定创建措施,培树先进典型,排查整顿软弱涣散党组织,推进机关党建均衡发展。

12抓实支部标准化建设工作。参照《党支部标准化建设指导手册》要求,按照设置合理、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐全的要求加强机关党支部建设,全面提升机关党组织组织力。注重发挥党支部政治功能和组织功能,干部提拔任用要注意听取党支部意见;支部委员要明确职责、发挥作用,团结带领支部党员攻坚克难,高质量完成各项工作。要严格执行3年任期规定,实现党支部按期换届率100%

13、深入开展“支部共建”活动。实施“双阵地”建设,紧贴脱贫攻坚等全区中心工作任务,机关支部要把所包村屯开辟成第二个机关党员实践教育阵地,鼓励机关干部利用双休日、节假日、关键重要节点“常态化下基层”,让党员干部常接“地气”,在与农民群众广泛接触中,增强大局意识、责任意识和服务意识;同时,发挥机关支部的组织优势,把机关作为村党支部的培训阵地,在农闲时节,组织村里党员走进机关开阔视野,接受培训教育,提高农村党员的知识面和创富能力。

14着力打造机关党建文化品牌。结合支部资源禀赋,采取多种形式,及时宣传展示党支部学习教育、组织生活、主题党日等图文内容,加强党建文化阵地建设。建立党员活动室,设置党旗、入党誓词、党的制度、党员权利义务、党建书架等内容和设施,便于支部开展活动,增强党建活动的仪式感、庄严感,形成浓厚党建氛围,打造具有鲜明特色的机关党建品牌。全区要从机关单位、医院、学校等层面培养50个党建示范点,选树一批优秀的机关党组织书记。

(五)提升党员发挥先锋作用质量。 

15抓实党员队伍常态教育工作。严把“入口”,按照有关要求做好发展党员工作;畅通“出口”,及时处置不合格党员。每年定期组织开展新任职党务干部、预备党员和入党积极分子的教育培训工作。把党的理论和路线方针政策、宪法、社会主义核心价值观等教育纳入党支部学习教育计划和党员个人自学计划中,每月至少组织学习1次。突出抓好青年干部理论学习,在坚持支部学习教育的基础上,积极组织参加各级各类培训学习。 

16持续推进党员分类管理工作。认真落实《党员先锋工程实施方案》要求,持续推进党员分类管理,推广主题党日、微型党课、党员固定活动日等做法,发挥好新媒体教育平台,改进党员教育管理方式,对党员参加组织活动、服务群众等情况量化打分,作为评选先优、民主评议党员的重要依据。健全党内关怀帮扶机制,定期走访慰问老党员、贫困党员、退休党员。

(六)提升机关作风建设工作质量。 

17大兴务实优质的工作作风。持续倡导“五个好作风”、争做“三个好把式”。机关党(工)委(党组)立足工作实际,每年完成1项高质量的党建研究课题,引导教育广大干部职工积极投身到比学赶超的氛围中,树立正确的政绩观、价值观,弘扬爱岗敬业、乐于奉献、勇于担当的工作情操。

18从严作风整顿优化营商环境。依据《郊区深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》要求,下大气力解决能力不足不能为、动力不足不想为、担当不足不敢为问题。强化工作纪律执行监督,切实转变工作作风,大力整治“松、懒、散”、“生、冷、硬”等问题,助力优化营商环境工作见实效。

19引导党员立足岗位作贡献。积极参加岗位技能比武,引导党员争当懂全局、精本行的行家里手,做到“干一行爱一行,钻一行精一行”。结合工作职能开展便民服务,党员干部立足岗位实际“亮身份、亮职责、亮承诺”,让群众时刻听到党的声音、看到党员的先进性。

三、组织保障

(一)加强组织领导。机关党(工)委(党组)要认真落实主体责任,把党建工作放在突出位置,班子成员要带头抓好所联系党组织建设,推动建成示范点,各机关党支部要细化工作目标、具体措施和责任分工,强化党建工作直接责任落实。

(二)抓好引领示范。要注重培育、选树、宣传一批叫得响、立得住、推得开的先进典型,总结推广一批好经验、好做法,并充分发挥先进典型的示范引领作用,抓点扩面、整体牵动,切实提升机关党建工作质量和水平。

(三)强化督促检查。“五个标准化、六个提升”作为各级机关党组织书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容,突出长效机制执行,对已达标的党支部,每年按照一定比例随机抽查,巩固创建成果。对工作推进不力、任务要求落实不到位的,区委组织部将对相关党(工)委(党组)书记进行约谈;对搞“形式主义”应付了事甚至弄虚作假的,要严肃问责。