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郊区非公企党建和基层党建经费使用情况汇报
发布日期:2014-08-10 10:35:31   浏览量:160

郊区非公企党建和基层党建

工作经费落实情况汇报

 

中共佳木斯市郊区委员会

201311月)

 

年初以来,按照中办发[2012]11号文件和全国非公有制企业党建工作会议精神,区委坚持把非公有制企业党建工作作为基层党建的重点,按照属条管理原则,进一步整合党建资源依托区工信局,建立非公企业“功能区”党委,通过创新工作方法、丰富活动内涵,实现了党建工作与企业经济发展互促双赢的目标。

一、非公企党建工作

(一)、建立非公企业“功能区”党委,发挥人才聚集效用

为使党建工作与企业经济发展紧密结合,“功能区”党委从拓展基层组织覆盖面入手,全面加强非公企业党组织和党员队伍建设。

1采取灵活方式,加大党组织组建力度。“功能区”党委成立伊始就本着“非公有制企业发展到哪里、党的组织就组建到哪里”的原则,采取“一建二派三挂四联”的方法,做到成熟一个、组建一个、巩固一个。“建”就是从业人员在20名以上没有党员的企业,从机关和党务部门选派素质较高的党员干部到企业担任党建工作指导员,帮助企业开展党建工作;“挂”,就是对企业组建党组织条件不够成熟的非公企业中的党员,挂靠到所在村、社区党组织参加活动;“联”就是对只有12名正式党员的企业,按照就近原则,由几个企业成立联合党支部。目前,全区共新组建非公企业党组织18个。其中,党委2个,党支部16个,实现了非公有制企业党组织全覆盖。

2、广开选人渠道,配齐配强支部班子。非公企业党建工作是否扎实有效开展,选好党支部书记是关键。“功能区”党委坚持以内选为主,积极挖掘企业内部党员潜力。有16个企业从内部党员中选出了党组织书记,有9名企业主被选为党支部书记。对有些企业不能选配党组织书记的,采取选派、外聘等方式配齐党组织书记。从经济主管部门中选派2名党员到非公企业担任党支部书记。丰达石英砂有限公司现有2名党员,不符合建立党支部的条件,企业向区工信局提出了下派党员建立支部的请求,根据企业的提议,下派了郊区工信局党委副书记到企业组建党支部并兼任党支部书记,使党建工作有声有色,赢得了企业主的信赖。

3、加强教育管理,不断壮大党员队伍。“功能区”党委坚持把党员教育管理寓于服务之中,要求企业党组织引导流动党员“亮身份”,吸引员工向党组织靠拢。广泛开展“关爱党员、服务党员”活动,近年来先后为71名下岗党员、生活困难党员解决就业等困难,有效增强了党员的归属感和荣誉感。全区非公有制企业共有34名“隐型”党员亮出身份,使他们全部纳入了组织管理。同时,大力实施以”把党员培养成技术骨干、把技术骨干培养成党员的“双向培养”工程,突出在企业生产一线发展党员。年初以来,全区非公有制企业发展新党员13名,吸收入党积极分子85名。

(二)、发挥非公企业“功能区”党委作用,促进非公企业健康发展

为实现企业党建与经营的良性互动,“功能区”党委注重从非公企业的特殊性出发,把党的工作与企业生产经营贴紧靠实,组织开展了丰富多彩、行之有效的活动。使党员在促进企业生产经营、维护企业稳定等方面发挥表率作用,有效地提高了企业党组织的凝聚力和战斗力。

1、围绕促进企业生产经营开展活动,发挥党组织的战斗堡垒作用。党建工作的生命力,关键在于找准企业发展的最佳切入点和结合点。针对全区非公企业党建工作的实际和党员队伍的现状,“功能区”党委在企业党组织中开展了以“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好;争做服务型党员、争做帮带型党员、争做创业型党员;每名党员保证每年为企业发展提出一条意见和建议”为主要内容的“五好三争一保证”活动。活动的开展,不仅优化了企业党组织发挥作用的内外环境,更有利地促进了非公企业经济的健康发展。沃尔德电缆有限公司党支部在企业的党员中开展了以业务技术钻在前、生产经营干在前、危难险重冲在前、无私奉献走在前、带动职工做在前为主要内容的“五在前”活动。企业9名技术骨干党员,针对企业产品形式单一的实际,召集相关技术人员组成科技公关小组,经过不懈的努力,研制开发了阻燃环保型和紫外光交联电缆料等26个新品种,目前已累计实现产值6亿元,成为郊区非公企业中的龙头。全区非公企业党员今年共提出合理化建议119条,被企业采纳51条,为企业减亏增效96万元。

2、围绕培育企业文化开展活动,发挥党组织的政治核心作用。企业和谐文化是企业核心竞争力的重要组成部分。由于少数企业改制操作不规范、劳动保障不健全、利益分配不尽合理等原因,企业与企业之间、企业与职工之间、职工与职工之间容易产生一些认识上的分歧和工作上的矛盾。为此,“功能区”党委引导企业党组织充分发挥党的政治优势和组织优势,努力打造强有力的企业文化、用先进的企业文化引导员工发挥作用,使员工的思想行动与企业先进文化相融合。安诚汽车销售公司党支部从提高员工的职业道德、传统美德、社会公德意识入手,强化企业文明建设,组织开展了“春季献爱心汽车保养”社会公益活动,组织党员义务为修车顾客进行32项免费检查,每年为顾客节省费用5万多元,提高了企业的社会效益。三江锅炉厂党支部在企业的支持下,创办了企业文化专栏,对企业10多年来的发展历程和各时期涌现出的先进人物进行宣传,用身边的人和事教育广大党员和群众,使企业的管理、精神文明建设和党组织建设有机的融为一体。目前,在“功能区”党委的领导下,全区各非公有制企业党组织都能够根据实际开展文化创建活动,形成了各具特点的现代企业文化。

3、围绕服务群众开展活动,发挥党组织的促进和谐作用。营造和谐的发展氛围,关心群众的生活能够更好地调动员工的积极性,这也是企业不断发展壮大的动力和源泉。“功能区”党委引导企业党组织坚持以人为本,在思想上引导、在业务上培训、在生活上关心,使企业党组织成为了联系企业与员工之间的纽带。佳木斯市水泥厂党支部多次为生活有困难的员工捐款,企业有一名员工,家庭困难,本人有病,孩子上学。为帮扶企业内有类似经历的特困员工,党支部以“党员带头、群众参与、企业出资”的形式,建立起3万元的扶贫帮困基金,使受救助的3名员工家庭切实感受到了党组织和企业大家庭的温暖。骥驰拖拉机制造有限公司党支部针对员工反映的企业没有食堂、到外面就餐既不方便、有时又影响工作的问题,积极做业主工作,讲清建立食堂的好处,得到了业主的认可,新建了230平方米的食堂,解决了70多名员工的就餐问题;在公司收购佳市黑龙江锻压机床厂后,党支部针对公司部分员工家在敖其镇,上下班通勤困难的问题,与业主多次协商,购买了一台大客车,为62名员工解决了通勤问题。几年来,在非公企业党支部的积极协调下,共为企业职工解决涉及生产生活方面的实际困难215 个,有效的拉近了员工与业主之间的关系。

(三)、完善非公企业“功能区”党委工作机制,为非公企业发展壮大提供保障

“功能区”党委在探索企业发展与党建工作双促进的过程中,切实加大了沟通协调力度,建立完善各项制度,不断优化工作环境。

1、建立非公企业党建联系点制度。“功能区”党委的积极努力下,区委实行了处级领导“包保责任制”,全区11名领导干部对全区重点企业实施党建工作责任包保。定期深入企业调查研究,摸清非公企业主的思想状况,分析党组织建设过程中遇到的困难,检查优惠政策及各种服务措施的落实情况,帮助协调解决企业在生产经营环境等方面出现的问题。区委书记在指导沃尔德电缆有限公司党建工作的同时,积极帮助企业协调扩建资金2200万元,使全市重点建设项目750KV联电缆生产线提前投产。

2、建立非公企业党建联谊培训制度。为了更好的宣传贯彻党在非公企业中的方针、政策以及建立党组织的必要性,“功能区”党委创新工作方法,以联谊的形式定期组织区内规模以上非公企业主、党组织负责人和各街道党工委党建工作者进行培训。这种培训在内容上紧密贴近企业工作实际,得到各企业主的好评和广泛参与,促进了全区非公企业党建工作的开展。

3、建立非公企业党建工作联席会制度。建立了由区委统一领导,“功能区”党委牵头,工商、税务和执法部门参加的非公企业党建工作联席会议制度,定期召开联席会议研究非公企业党建工作存在的具体问题,深入企业帮助解决在政策、资金、项目、技术、人才、法律援助等方面所遇到的问题和困难。江北机械制造有限公司在二期扩建项目中,由于审批程序繁琐,影响了企业投产进程。区政府相关负责人在联席会议上了解此事后立即组织土地、城建、规划等相关部门召开了工作协调会,采取现场办公的形式,简化了各项审批手续、减免区、乡两级部门收取的相关费用,使企业提前投产运营。

4、建立“一库、一员、一制”党建信息管理制度。为了加强非公企业党组织管理,“功能区”党委建立了全区非公企业党建信息库,目前,全区有20名以上职工的企业党组织建设情况,全部纳入了信息库管理;组建了非公企业党建信息员队伍,采取分片包干的形式,及时了解掌握企业增减变化情况;专门设计了《非公企业增减情况月报表》,实行非公企业党建信息月报制,实现了全区非公企业党建信息的动态管理。

(四)、存在的主要问题及原因

1、部分企业党组织没有找准党建工作与企业生产经营的结合点。部分党组织开展活动与企业生产经营结合不密切,就学习抓学习,就活动抓活动,使各类党建载活动不能被党员所接受,被业主所理解。

2、部分企业党组织党建活动不能坚持经常。由于企业作息时间要求严,工作任务量大,职工大多数都实行绩效考核工资,出现了党组织集中开展活动时党员难召集的现象;另外部分企业主一味的追求经济利益的最大化,担心企业党组织集中开展活动会影响正常的生产进度,减少企业的收益,对开展党建活动投入不足,在不同程度上影响了企业党组织开展活动。

3、部分企业党员参与党组织活动的主动性不强。由于非公企业在用工方面普遍较为灵活,导致党员流动频繁,使党员对非公企业存在一种临时的认同,而非一种真正的长远组织归属,长此以往党员出现了组织观念淡薄,党性观念弱化等现象,经常以工作忙为借口,不愿意参加企业党组织开展的活动。

4、非公企业存在党员流动性大的问题。部分非公有制企业经常分化组合,使某些企业党组织常常出现党员队伍“朝增暮减”、“有组织、无党员”的情况,给党员的日常教育管理和发展党员工作带来了负面影响。

(五)、下步工作打算

1、成立区“两类”组织党工委。按照市委组织部有关文件规定,“成立“两类”组织党工委,切实加强业务指导,目前申请成立“两类”组织党工委的文件已报到市编委办,正在审批阶段。

2、加强对业主的教育和引导。通过走访、座谈、召开会议等形式向企业主宣传建立党组织和开展党建工作的重要性,消除他们的戒心和误解,取得企业主的理解与支持。在企业党组织开展活动中坚持做到不与企业生产经营发生冲突,不影响企业的决策和运作,从根本上打消企业的思想顾虑。同时要发挥示范引导作用选树各类先进典型,及时召开党建工作推进会,以点带面,促进整体工作的开展。

3、为企业发展创造良好环境。不断优化企业发展环境,为企业日常生产经营活动提供方便,搞好服务。积极协调有关部门为企业争取优惠政策、帮助办理各类行政审批手续、水电安装等事宜,保证每个企业都在最优越的政策环境中发展,以竭诚的服务感动业主,全力扶持企业做大做强,使业主对区委、区政府的各项工作都给予支持,进而支持在企业中建立党组织并开展党建活动。

4、围绕促进企业发展开展党建活动。找准非公有制企业党组织与促进企业生产经营的结合点,不断深化党建载体活动。要针对不同类型非公企业的实际,本着有利于企业生产经营,有利于提高经济效益,有利于企业党组织和党员发挥作用的原则,使企业党组织在思想感情上、企业生产经营上、科技创新上、培育企业先进文化上、在维护各方合法权益上、在促进企业发展上有机融入到企业发展中,结合企业的特点广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“五个一”等党建载体活动。建立健全考核评比机制,把评选结果与党员个人的工资奖励相挂钩,增强党员以企业为家的责任心和荣誉感,调动党员参与党建活动的积极性,使开展党建活动真正为企业主所理解、为党员所欢迎、为员工所支持。

5、帮助企业化解发展中的实际问题。企业党组织应围绕企业发展实际,在有关企业重大问题决策上,发挥政治核心作用,组织党员职工进言献策,及时提出合理化建议,积极为业主排忧解难。党组织负责人要主动协调上级相关部门,帮助企业解决转变发展方式、调整优化结构、推进技术创新等方面的难题,在推动企业健康发展的同时,提升党组织的地位。

6、加大对非公企业党务工作者的教育培训力度。 每年定期举办非公企业党务工作者培训班,邀请有关领导和专家学者讲授党建业务知识,进一步提高非公企业党建工作水平。

二、基层党建工作经费保障情况

按照《黑龙江省基层党建工作经费保障办法》(黑组通字[2012]49号的有关要求,年初将基层党建工作经费纳入财政预算,一次性拨付到位。

    1、基层党建工作经费拨付情况。郊区现有党员7456名,按照《佳木斯市党建工作经费使用和管理暂行办法》有关规定,区财政2013年共拨付党建经费1077450元。(其中农村党员3197名,按每人200元标准拨付经费639400元;社区党员1395名,按每人200元标准拨付经费279000元;机关党员2547名,按每人50元标准拨付经费127350元;“两类”组织党员317名,按每人100元标准拨付经费31700元。)

2、“两类”组织活动经费管理情况。全区“两类”组织能够按照上级有关规定,把党组织活动经费从企业管理费中列支,保证了“两类”组织党建工作正常开展。

3、基层党员干部教育培训经费落实情况。把基层党员干部教育培训经费纳入财政预算,一年来,共举办十八大、科级干部、村党组织书记和大学生村官等培训班20多次,共投入培训经费10多万元,培训党员干部1000多人次。

4、基层党建工作经费管理使用情况。坚持“立足支部、服务基层、专款专用”的经费使用原则,建立了“区委组织部管理、基层党组织监督和使用”的党建工作经费拨付程序,建立党建经费台账,如实记录资金使用情况,做到票据手续完备,款物相符。严格执行财经法规和经费审批程序。使用党建工作经费时,具体使用单位须填写《经费使用申请审批单》,写清请款的事由、金额等,经相关工作人员审核后报主管领导、主要领导签批,同意后由使用单位先行垫付。建立经费管理使用专项检查制度,区委组织部联合财政部门每年对基层党组织党建工作经费使用情况进行一次专项检查,对使用不合理、不规范的基层党组织,扣发或暂缓发放工作经费;对克扣、挪用党建经费的基层党组织,坚决追究当事人责任。截止目前,共下拨到10个乡镇党建经费50万元。用于基层党组织阵地建设、购买党员教育培训资料、慰问贫困党员等425253元,结余151747元。